臣以朴樕小才，误蒙亲擢，度越常等。厕迹禁路，曾未两月，复玷异恩，宠以次对之美职，分以西土之阃寄。臣实何人，可当此选？闻命以来，日夜忧惧，不敢常人自视，以异数为喜。亦不敢典故自比，以辞免为高。心诚求之，思所以仰副圣主眷遇之意。窃以立功立事之世，非可以禄位决进退也。朝廷清明，四方无事，自一命以上，皆得以行其志，菽水可以奉其亲，吏事可以振其职。及纷纭之际，国论不一。司马光为枢密副使犹不受命，种师道尽护诸将，讫无成功。世变愈下，艰难愈急。家国之事，有不可胜言者。有志之士，犹尚以禄位言哉？直当论可否耳。自古阃外之臣得以尽其所学，非谓一己之见足以尽知天下之事，一夫之力足以尽制诸将之勇也。恃朝政以为根本，假威令以为事权，执赏罚以为劝惩，资佐属以为辅助，又须在王所之善士以为之主，妒功嫉能之士不挠其政，如此而见义不勇，可以坐不任责之罪矣。为司寇于鲁者，不若乘田委吏之为省事；为卿于齐者，不若抱关击柝之为专职。国论之所不系，则守官者犹得以守道也。若事关大体，与国论相表里，有文王之令闻，而后中国可以守；有宣王之修政，而后猃狁不足虑。当艰难之时，宵衣旰食，一日万几，君以惰堕责其臣，臣以丛脞戒其君。开心胆以延见士民，惜寸晷以响应奏报，则传导于下者无愧辞，叫号于外者有近效，谓阃外之臣，恃朝政以为根本者此也。若使法令变更，农末俱病，处置失宜，军民胥怨，发为播告者厥指或匿，形于论疏者旷日不报，则所当恃者无所恃矣。郭进诛御马直，谓之专杀可也，而太祖不责；张美强取民女，谓之无检可也，而太祖不问，恐阃外之权于此少沮也。况于公事之所当行，缓急之所倚重，居阃外之职者谓之节制，行阃外之事者谓之便宜，人才出类者可以承制用，将佐失律者可以逗挠诛，已奏者不必待报，未奏者不必诘问，谓阃外之臣假威令以为事权者此也。若使将帅跋扈，深自交结，州县轻率，不相关白，互有申请者尚决于胜负，转相诟詈者或俟于调停，则所当假者无所假矣。赏当其功，虽喝转十官者不以为僭；罚当其罪，虽戮及全队者不以为滥。居阃外之职，正当视国事如家事，惜官物如己物。不以一毫弥缝亲旧，不以睚眦报复雠怨。势要之力所不能移，阔褊之书所不能夺。阃外之不得其人，逐之可也；假赏罚以行其私，罪之可也。不逐不罪，则其说必所当行，其求必所当与，谓阃外之臣执赏罚以为劝惩者此也。若乃高爵授之，而以不肖之心疑之，闻喝转则举朝伸舌，行法令则旁观失色，官命未改，踪迹摇动，则所当执者无所执矣。唐方镇全在幕属，不必一一参军事也。或议论宏伟，可以助名教；或文采雄壮，可以草表檄；勇能专将者，可以备策论；才堪应变者，可以广智虑，谓阃外之臣资佐属以为辅助者此也。若使如今世举削与今世权局，发书者称有旧而已，不问其才具；投诚者求寸进而已，不揣其能否，则所资者无所资矣。孔子入卫，主于颜雠由而后进；孟子入鲁，尼于臧仓而见沮。勿谓圣贤行志直情，独立而无所附丽也。颜雠由之徒诚未易得，彼臧仓者世常有之，不可不察也。士大夫有志事功，已畏其少，若又痛加沮格，谁肯任事？往者事变尚浅，踪迹尚秘，虽诡辞浸润，不过系一二士大夫出处。比年两军相加，肝脑涂地，战死骁将指为降番，亲获酋帅诿曰虚诈。变乱人心，绝灭天理。万一山东忠义识破事体，两端首鼠，有翻然事新之意，此何时也！旁观胆落，独欲以阃外之事，责办于阃外之臣，不其难哉！臣蒙恩所领郡只是一路安抚，且又与西南外境为界，不近北边，事不相关，不应遽启此论。然念富平之败扰及果、阆、兴元之溃径至遂、普，设使江淮有警，则蜀道岂可安迹？关外有警，则剑南岂可高卧？而况吐蕃部落，连及威、茂，云南遗种，渐迫黎、雅。臣顷年尝转漕关外，讨论四蜀事体，知成都脆弱之卒不足以有用，汉中单寡之兵不可以独立。制帅之与总所，位置非宜，将来职事间，必有抵牾；官军之与忠义勇悍无礼，将来调发处，必有不逊。以至兵财递铺间探等事，所当改弦者，不一而足，尝作《病夫议》以告当路。以为同此思虑而后可以同所见，同此忠赤而后可以同所行。若以为不可，而欲择其中一二事间行之，或过时失事，而欲取已陈之旧说徐行之，二者皆不及事，而欲责建议者之非计，非所闻也。今四年矣，事变已见，而臣适当是选，吻合于过时失事之说，臣实惧焉，用敢详其说以告陛下。昔张咏之守益州也，迟半岁而不行，知蜀道未定，不可以遽进也。太宗以面对许之，以便宜从事谕之，知蜀远难，决不可以隃度也。又敢仿是说以复于陛下，惟陛下留神，取进止。

冠惠文而卒属，久傒归期；戈止武以名邦，猥当补处。出入相为于先后，交承实托于云仍。况忝通家，敢稽用贽？某官伦魁夙望，善类夏盟。准《周易》作《太玄》，后世子云之学；约《春秋》作《史记》，平生司马之书。盍自编摩，径排胶轕。士皆咋舌，畏汉钩党之累人；公独诵言，数唐军容之误国。天王明圣，世道清夷。追三代之英，方晋陪于议礼；防六朝之旧，乃屈赞于征谋。大夫同升，少府出节。是宜在论思之列，俄持膺临遣而来。宣布教条，犹是黄龙之诏；作新风化，一如白鹿之规。操以和平，兴其孝秀。卖刀相语，我始雠由公亲；骑竹成群，昔未来期汝弃。更歌麦熟，共爱棠阴。人人传续志之编，字字皆最书之实。安得结辈数干，尽令天下之苏；愿借寇君二年，姑听道傍之请。越既懋赐金之典，便盍归群玉之班。表用而为公卿，盖具存于故实；决狱而传经谊，顾方重于儒生。乃屈仁人，俾司邦谳。秦尚存其一，已洗深文；尧曰宥之三，更观定力。况近世诸公之大用，多自理廷；而中兴吾蜀之类元，尝跻揆路。是姑寄径，可但持囊。某誓慕方深，洿朝良忝。周章野鹿，雅难著于冠绅；历落饥鸿，或自谋于粱稻。补外稍谐其本趣，瞻前幸有于良规。所望旧政必以告新，不然小知其可受大？山公在朝汝不孤矣，傥记斯言；凉州名士何以代之，未知所称。

学所以明人伦，人伦不可一日废，学校其可一日废乎？虽然，此王政也，故凡君国子民，教学为先。而世治则制度在上，虞、夏、商、周皆立大小学于都畿，诸侯之国亦必天子命之教然后为学者是也。世乱则学校不修，礼失则或求之野，故仕王朝者多有不悦学之说，以及其大小列国，如郑而青衿不至，反朝夕游于乡之校者是也。或疑《论语》一书，如帝王历数之授受，邦国政事之得失，大而道德性命之要，小而衣服寝食之节，罔不及之，独于学校略无问答，抑尝深求其故乎？司马迁曰：「孔子以《诗》、《书》、《礼》、《乐》教弟子盖三千焉，身通六艺者七十有二人，如颜浊邹之徒愿受业者甚众。故当是时或问为邦，或问为政，以至祭祀朝觐、征伐盟会、治民折狱之类，讲习之已熟，切磋之已至，往往随其才器，各底于成，举而措之事业，斯无难者」。是则传道育材不在乎辟雍泮水，而在乎杏坛之上、洙泗之间也久矣，又何问焉？宋兴，艺祖方四征不庭，已数幸国学，钦崇将圣，亲为之赞，列圣继志。首善始京师，繇内及外；至于庆历，学校遂遍天下。盖祀先圣先师于学古也，后世郡国庙事而已。复古之制，且及于邑，则起本朝，若守与令敢不敬承？吉之万安自熙宁五年为县，今将百三十载，而学凡三徙，士不以为然。庆元戊午夏四月，知县事、宣教郎玉牒师逌实来，政知后先，首辟龙头书院，遂议新学，相方视址，捐直与民，得地二十馀亩。以明年三月壬子僝工，尽十月而殿宇学舍皆成。经史之阁，左右生之斋，内之库帑庖湢，外之门闼垣墙，邃深爽垲，几亚郡学。费缗钱以万计，皆士人所乐输，而官以馀财助之，且为经画悠久赡给之计，纤悉无遗。往来者但视其成，而不知其所以成也。诸生请记其事。某惟夫子教人非可以一言而尽，其论行藏亦岂一端而止？然必学成乃许以仕，故说漆雕开之对，而恶夫贼费宰之佞，岂尝使人以政学也哉？粤自王道衰而异端作，霸者之后有杨墨，杨墨之后有纵横，有申韩，有黄老，有诸儒之专门。至汉、唐以来，又设科目以取士。士方拘牵时文，或不得一意于学。今国家开设学校，惟周孔之教是明，惟尧舜文武之道是适。为士者虽藉举业为入仕之阶，然平居父诏其子，兄诏其弟，自洒扫应对而充乎孝弟忠信，由闻见卓约而极乎高明光大。蕴诸中者既不为淫辞诐行所汩，则行诸外者亦何适而不可？故施之试程非驳杂之辞，进为师儒得模范之正，临民则为良吏，立朝则为名臣，举不出乎素学，于以副治世化民成俗之德意。此则贤令承流宣化孜孜徙学之本心也，可不勉欤！若夫江山之胜，栋宇之备，与夫竹木工役之多寡，宣劳协力之名氏，令也能文，自详记于碑阴，此不复云。六年庚申五月旦。